文件解读:《铜鼓县人民政府办公室188体育平台,188体育网投印发铜鼓县森林防灭火实施细则的通知》
  • 信息来源:
  • 作者:
  • 发布日期:2020-08-05 16:48:58
【字体:  

为有效预防和扑救森林火灾,保障人民生命财产安全,保护森林资源,维护生态安全,根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法》和《森林防火条例》、《江西省森林防火条例》以及中共中央办公厅、国务院办公厅《188体育平台,188体育网投印发<应急管理部职能配置、内设职能和人员编制规定的通知>》、《宜春市森林防灭火实施细则》等有关法律、法规及规范性文件的规定,结合本县实际,特制定本实施细则。

本实施细则所称森林防灭火,是指森林、林木和林地火灾的预防和扑救。

本实施细则共七章、34条,详细规定了森林防火的方针、制度、预防、扑救、管理、保障措施、责任追究等方面的具体内容。

方针:森林防灭火工作实行“预防为主,积极消灭”的方针。

制度:森林防灭火工作在辖区内实行各级人民政府行政首长负责制,即县长、乡镇(场)长负责制,行政主要负责同志为第一责任人,分管负责同志为主要责任人,森林防灭火指挥部各成员单位承担相应职责。各级应急管理部门承担本级人民政府森林防灭火指挥部的日常工作。各级人民政府应当按照分级负责、属地管理的原则建立健全森林防灭火责任制度,实行目标任务管理。

县人民政府设立森林防灭火指挥部,负责组织、协调和指导本行政区域的森林防灭火工作。县森林防灭火指挥部设立办公室,办公室设在县应急管理局。全县有森林防灭火任务各乡(镇、林场)人民政府应设立森林防灭火组织,并明确相关站(办)承担日常工作。

各乡镇人民政府应当划定森林防灭火责任区,确定森林防灭火责任单位,落实森林防灭火责任人,建立森林防灭火责任制,定期进行森林防灭火检查。

实行单位领导负责制。林场、自然保护区、森林公园等林区事业单位,在县人民政府领导下负责管辖范围内的森林防灭火工作。森林、林木、林地的经营单位和个人,按照“谁经营、谁负责”的原则,承担其经营范围内的森林防灭火责任。

预防:县人民政府应根据森林火灾防治规划,建立火灾监测预警系统和指挥通信系统,设置火情望台、火险监测站和电子监控、无线通信等设施、设备;在林区主要入口设立森林防火警示宣传标志;合理营造生物防火林带或开设防火隔离带,建设防火通道;按照国家、省规范要求建设森林火灾扑救物资储备库,储备森林防灭火物资和器材。各乡(镇、场)、村(居、工区)民委员会应根据需求储备森林防灭火物资和器材。第九条  县人民政府及其林业、应急、教体、司法、文广新旅、气象、融媒体等部门和单位,应当组织和开展经常性的森林防火宣传,普及森林防火法律法规和安全知识,增强全社会森林防火意识。村(居、工区)民委员会应制定护林防火村规民约,并与农户、职工签订森林防火承诺书。各中、小学校对在校学生负有森林防火教育责任,每学期至少安排一个课时开展森林防火教育。每年10月为本县的森林防火宣传月。每年101日至翌年430日为本县森林防火重点期。县森林防灭火指挥部和各乡(镇、场)实行24小时值班制度,林业主管部门指导开展防火宣传、防火巡护、火源管理,严密监测火情动态,做好森林火灾防治工作。元旦、春节、元宵、清明、冬至期间和春耕备耕、秋收季节,各乡(镇、林场)应当加强野外用火监测,严防森林火灾发生。

 森林防火重点期内,禁止在森林防火区烧荒、烧田埂草、烧草木灰、烧木炭、焚烧秸杆、吸烟、烤火、野炊、焚香烧纸、燃放烟花爆竹等一切野外用火。因造林整地、烧除疫木、应急演练等特殊情况确需野外用火的,必须经县人民政府批准,并报省森林防灭火指挥部办公室备案,同时书面报告市森林防灭火指挥部办公室。经批准野外特殊用火的,应当按相关要求在非关键时期三级火险以下天气条件下进行。

扑救:森林火警电话为12119,任何单位和个人发现森林火灾,应当立即报警。县森林防灭火指挥部或当地人民政府接警后,应当立即调查核实,采取相应的扑救措施,并按照有关规定报告县人民政府和上级森林防灭火指挥部。发生森林火灾,各乡镇(场)指挥机构必须按规定及时逐级上报。出现下列火情之一时,必须立即报告县森林防灭火指挥部。(一)发生在省、市、县(市、区)毗邻交界处1公里以内的森林火灾;(二)造成人员死亡或者重伤的森林火灾;(三)受害面积在10公顷以上的森林火灾;(四)威胁村庄、居民区和重要单位、设施的森林火灾;(五)发生在国家级自然保护区、风景名胜区、森林公园及其他重要林区的森林火灾;(六)4小时尚未扑灭的森林火灾;(七)需要省、市森林防灭火指挥部协调、支援扑救的森林火灾。

扑救森林火灾,应当坚持以人为本、科学扑救,以专业、半专业森林消防队伍为主要力量,以村扑火应急队伍为辅助力量。不得动员残疾人、孕妇、未成年人和其他不适宜参加森林火灾扑救的人员参加。乡(镇、林场)半专业队伍根据县人民政府或者森林防灭火指挥部要求,执行跨乡(镇、林场)支援任务的,由火灾发生地乡(镇、林场)人民政府给予适当经费补偿。发生森林火灾后,县森林防灭火指挥部办公室牵头,组织应急管理、林业、公安等有关部门对森林火灾发生原因、肇事者、事故责任和损失情况等进行调查和评估,十五个工作日内向县级人民政府提交调查报告。人民政府应当根据调查报告,在十五个工作日内确定森林火灾责任单位和责任人,并交有关机关依法处理。

保障措施:各乡镇人民政府、林场应当编制森林火灾应急预案或森林火灾应急处置办法,报县人民政府森林防灭火指挥部备案,并组织开展演练。乡镇人民政府和林场应当建立半专业森林消防队伍,进行标准化建设,实行标准化管理。村(居、工区)民委员会和森林经营单位应当建立扑火应急队伍,进行规范化建设,实行规范化管理。专业森林消防队伍应当保持二十四小时待命状态,一旦接受命令,半小时内完成集结并出发。县、乡(镇、林场)应当将森林防灭火基础设施建设纳入国民经济和社会发展规划,并将森林火灾预防和扑救所需经费足额纳入本级财政预算,确保森林防灭火工作正常开展。

责任追究:发生以下情况之一的森林火灾事故,或年度内5次以上一般性森林火灾,一般责成乡镇、林场党政主要领导写出书面检讨书,并在全县通报批评,给予分管领导通报批评或警告处分,给予村(居)委会书记(主任)通报批评。1.有3次以上(含3次)过火森林面积在50亩以上不足100亩的。2.有2次过火森林面积在100亩以上不足200亩的。3.过火森林面积在200亩以上不足500亩的(含累计数,下同)。4.经济损失(直接经济损失,含累计数,下同)在10万元以上不足50万元的。5.造成3人以下轻伤(负伤后歇工一日以上,下同)的。

发生以下情况之一的森林火灾事故,一般给予党政主要领导批评或警告处分,给予分管领导警告或记过处分,给予村(居)委会书记(主任)党内警告。1.过火面积在500亩以上不足1500亩的。2.经济损失在50万元以上不足100万元的。3.造成3人以上10人以下轻伤的。

发生以下情况之一的森林火灾事故,一般给予党政主要领导警告或记过处分,给予分管领导记过或记大过处分,给予村(居)委会书记(主任)记过处分。1.过火森林面积在1500亩以上不足2500亩的。2.经济损失在100万元以上不足200万元的。3.造成10人以上轻伤或3人以下重伤的。

发生以下情况之一的森林火灾事故,一般给予党政主要领导记过或记大过处分,给予分管领导记大过或降级处分,给予村(居)委会书记撤职、建议罢免村(居)委会主任。1.过火森林面积在2500亩以上的不足4000亩。2.经济损失在200万元以上不足300万元的。3.造成3人以上10人以下重伤的。

发生以下情况之一的森林火灾事故,一般给予党政主要领导记大过或降级处分,给予分管领导降级或撤职处分,给予村(居)委会书记(主任)留党察看或开除党籍处分。1.过火森林面积在4000亩以上的。2.经济损失在300万元以上的。3.造成1人以上死亡的。

森林火灾扑救实行有偿服务制。调县森林消防大队扑救森林火灾,每出动一次收取有偿服务费5000元;调其它乡镇等半专业森林消防队参加扑救森林火灾,每参加扑火一次,收取有偿服务费100/每人;调县森林消防大队到达火灾现场未参加扑火的,收取有偿服务费1000/每队次。实行森林火灾经济处罚制。每发生一次一般性森林火灾罚款1000元;每发生一次较大森林火灾,在1000元的基数上,每亩加罚20元;形成卫星热点的火灾,每起罚款10000元,并在此基础上每亩加罚20元;情节特别严重的,加倍处罚。

森林防灭火责任人有下列情形之一,由县森林防灭火指挥部查明事实,分清责任后,需要予以责任追究的,移交县纪委县监委进行处理。1.对省、市、县的森林防灭火工作部署贯彻不力,措施不到位,敷衍塞责的。2.有森林火灾隐患,经县级以上森林防灭火指挥部或者应急、林业主管部门指出不整改的。3.接到森林火灾报告或通知后,不及时组织扑救,而使火灾蔓延的。4.发生森林火灾向县森林防灭火指挥部报告不及时或有意瞒报、虚报灾情的。5.在森林防火重点期内,值班人员擅自离开岗位,贻误森林防灭火工作的。6.发生森林火灾时,不服从森林防灭火指挥部统一指挥,延误扑救时机的。7.在毗邻交界处发生森林火灾后,因组织扑救不力,致使火灾蔓延到毗邻单位,起火单位不继续扑救、擅自撤离的。8.森林火灾尚未扑灭或明火扑灭后尚未达到安全程度,单位领导或扑火人员擅自撤离而造成更大损失的。9.本行政区域内的森林火烧迹地当年或翌年未更新造林的。10.县森林防灭火指挥部成员单位不履行职责,造成重大森林火灾事故或重大损失的。

重点管理:  因森林防火责任不落实、防控措施不力,造成野外火源失控、森林火灾频发、发生人员伤亡或较大以上森林火灾的乡(镇、林场),符合以下情形之一的,由县森林防灭火指挥部将其确定为森林防火重点管理乡(镇、场)。(一)发生受害森林面积500亩以上或者造成重大不良影响森林火灾的;(二)因森林火灾造成人员死亡1人或重伤3人以上的;(三)一个月内发生2起以上森林火灾或者一个年度(当年11日至1231日)内累计发生3起以上森林火灾的;(四)一个月内发现火情热点5个以上或者一个森林防火年度内累计发现火情热点10个以上的,(经批准用火热点和经核查为农用火热点的除外)。(五)在省、市、县督促检查时下达的问题隐患整改事项,未按要求整改到位的。(六)工作中有严重弄虚作假行为,火灾数据严重失实的。(七)被市森林防灭火指挥部确定为森林防火重点管理乡镇、林场的。

本实施办法以年度为考核周期,其中年度是指当年的11日至1231日。本实施办法由铜鼓县人民政府森林防灭火指挥部负责解释。188体育平台,188体育网投森林防灭火工作,法律法规有其他规定的,从其规定。本实施办法自印发之日起实行。

有关文件:/news-show-23136.html

?